探月学校-2028届用户7521
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用户7521用户75212025年10月15日修改
我所属的系统是人大（中华人民共和国全国人民代表大会）：国家最高权力机关（在中央层级是全国人大；常设机关是全国人大常委会；地方各级也有“××省/市/县人大及其常委会”）。其核心职能：立法权、监督权、任免权、重大事项决定权、宪法实施监督等。
人大拥有：
立法权：全国人大及其常委会统一行使国家立法权（包括制定/修改基本法律、授权决定、紧急立法等）。
监督权（宏观层面的、制度性的：对“一府一委两院”和同级政府及法院检察院的监督）：听取专项工作报告、执法检查、质询、特定问题调查、整改跟踪等，均有专门法律依据（《各级人大常委会监督法》）。
任免与决定权：对国家机关重要职位任免，决定重大事项。
组织结构：在全国层面有常委会与10个专门委员会（宪法和法律委员会、监察和司法委员会、农业与农村委员会等），大量立法与审议工作在常委会与专门委员会常年推进。
运作方式：法律案“三审”常态、执法检查报告反馈整改、备案审查与合宪性审查机制等（《立法法》与近年修订明确“合宪性审查”“紧急立法授权”等）。
To-do：
1.
完善法条：
◦
在成员资格、分配规则与性别平等上作出更清晰、可执行的上位法/专门法规则。例如：
▪
《妇女权益保障法》（2022修订，2023-01-01施行）已明确：确认农村集体经济组织成员身份、土地承包、宅基地使用、集体收益分配等应保障妇女平等权利；对侵害情形设定救济路径
▪
《农村土地承包法》确立“在新居住地未分地前，原居住地承包地不得收回”等原则，回应“婚变/迁出后被收地”的典型争议。
▪
新通过的《农村集体经济组织法》进一步明确集体成员及其权利，并强调男女平等享有成员权，为“村规民约与上位法冲突”提供更直接的上位法依据。
2.
深入并加强监督
◦
执法检查：对《妇女权益保障法》《农村土地承包法》《村委会组织法》等实施情况进行跨部门执法检查。
◦
听取和审议专项工作报告：要求农业农村、司法、民政、妇联、检察机关等就农村妇女土地权保护作专题报告，以此加强关注，督促整改，尤其是讨论清楚“外嫁女”的身份以及权益（宅基地）上面的法律空白。
▪
像这种法律的“漏洞”应该被尽快补全，让法律的逻辑更加完整，考虑到更多情况
▪
1 Key Reading |农村妇女土地权益保障的现实困境与实现路径_曹瑞瑞.pdf本文多次多处提及村委会的规定、习俗、身份界定的问题。
◦
备案审查/合宪性审查：对与上位法冲突的地方政府规章、规范性文件审查、撤销或纠正。
3.
代表建议/议案与特定问题调查
◦
由人大代表提出建议/议案推动“性别中立的集体成员认定与收益分配办法”“宅基地资格确权到人”等制度化方案；必要时可启动特定问题调查。
4.
加强普法：
a.
违法的自治村规的来源一个是传统思想，还有就是文化水平不足以及法律意识淡薄。人大需要着重讨论并且督促施行普法。一方面让妇女能够知道如何通过法律维护权益，另一方面，让村委会意识到法律效力同样是直接的方法
已经做了……
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上位法完善
◦
《妇女权益保障法》明确农村集体成员身份、土地/宅基地/分配中的性别平等与救济——为人大监督、审查“歧视性规则”提供直接法源。
◦
《农村集体经济组织法》明确不得因婚姻等身份变动剥夺成员权，并授权检察机关对歧视性村规规则发起挑战，为“身份—权利—救济”打通通道。
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监督与协同实践
◦
让最高检和全国妇联联合发布农村妇女土地权典型案与工作通报，而检察机关通过公益诉讼/检察监督纠偏地方歧视性的做法；这为人大开展听取专项报告、跟踪整改提供现实抓手与真实案例。
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人大常委会年度监督常态化：官方与研究观察显示，常委会将“回应群众关切、问题导向”纳入年度监督项目表，具备把“农村妇女土地权”列为专项监督的程序与工具，项目的持续运行意味着监督更加常态化。
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承包地稳定的成文法依据
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《农村土地承包法》明确婚迁期间不得随意收回承包地等稳定性条款，为人大执法检查与普法提供硬性标准。